泉州市委、泉州市政府近日出台了扩大内需促进经济增长的16条实施意见。为实施这些措施，从今年第四季度到2010年，全市共安排市级以上财政性资金130亿元以上；市重点项目完成投资700亿元以上。
16条实施意见分为四大类，分别是实施“项目建设年”，促进固定资产投资持续较快增长；着力扩大消费需求特别是居民消费需求；努力保持出口持续增长和加大财税金融对经济增长的支持力度。内容涵盖产业优化升级、重大设施建设、民生工程建设、生态环境建设、外贸转型升级、银企合作、增值税改革等方面。
居民最低生活保障将提高
扩大消费需求特别是居民消费需求是刺激内需、促进经济增长的一项有效措施。
今后，泉州市将从增加城乡居民收入、促进城乡居民就业、拓展消费领域等三方面入手，有效实现扩大消费需求的目的。其中，收入方面，将提高居民最低生活保障标准，逐步扩大农业补贴范围。同时，将完善农产品市场调控体系，做好农产品收购，开拓大宗农产品销售市场，发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体，切实增加农民收入。推动消费信贷，发展旅游休闲消费，促进文体健身消费将成为拓展消费领域的重要内容。另外，为完善消费保障环境，今后财政支出和转移支付将更多用于城乡居民医疗等在内的公共保障体系建设。
鼓励出口高附加值产品
外向型经济一直是泉州最大特色之一，今后，泉州市将采取积极措施努力保持出口持续增长。
政策方面，将研究出台明年扶持外经贸发展的具体意见，帮助传统优势产业争取国家、省资金、政策扶持。
引导企业开展结构调整和转型升级是今后一段时间内的重要工作。具体包括鼓励出口具有自主知识产权和自主品牌的产品，提高出口产品的技术含量和附加值；鼓励进口重要资源、先进技术、关键设备和零部件。
为便利洽谈，并最大限度节约成本，电子商务平台建设将提上重要议程，推动外贸洽谈方式由“现场看样”快速走向“网络洽谈”。此外，在巩固美、日、欧、香港等传统市场基础上，泉州市将积极拓展俄罗斯、中东、印度等新兴市场，通过市场的开拓和转移实现出口的“柳暗花明”。
用好150亿项目信贷额度
融资难一直是困扰泉州企业发展的一大问题，这个问题在去年国家实行从紧的货币政策后显得尤为明显。而在今后，通过进一步深化银企合作，推动更多企业上市等方式，融资瓶颈有望在一定程度上得到缓解。
银企合作方面，泉州市将积极协调各银行增加有效信贷投入，加大对重点项目建设、“三农”、中小企业、自主创新、节能减排等重点领域和薄弱环节的支持。
前不久与国家开发银行签订的新一轮开发性合作协议对泉州利好甚大。此次的实施意见也特别强调，要用好这150亿的项目信贷额度。
与此同时，对上市或上市预备企业的扶持将进一步加大。一方面，泉州市将落实推进企业改制上市的扶持政策，推动更多企业上市融资；另一方面，对于符合条件的上市公司，将支持其运用配股、增发、可转债等形式实现再融资。其他具备条件的企业则将鼓励其发行企业债、公司债、短期融资券或中期票据。
此外，泉州市有部分企业原计划今年在国内外融资市场上市，但因金融危机影响延后上市而造成临时性资金困难。对于这些企业，实施意见明确表示，必要时，将由所在县（市、区）政府以一定形式为其新增贷款提供担保。
抵扣设备增值税
增值税的改革将惠及泉州市现有所有企业。
实施意见表明，从明年1月1日起，所有行业的企业（增值税一般纳税人）抵扣其购进机器设备所含的增值税，以鼓励企业投资及加快技术更新改造。同时，小规模纳税人的增值税征收率将统一降低至3%。
污水和垃圾处理更有保障
污水和垃圾的处理是考验城市管理的一大因素，今后通过更多相关处理设施的加快投建，市民将享受到更清洁的生活环境。
按照实施意见，泉州市将进一步完善污水处理厂配套主、支管网建设及垃圾处理设施，2009年，全市所有县（市、区）都有望建成投产一座以上的污水处理厂和垃圾处理厂。到2010年，全市日污水处理能力将达73.5万吨，生活垃圾无害化处理能力为5920吨/天。
两年内力争完成千亿投资
传统产业之树常青，新兴产业之花粲然绽放，这是泉州今后喜人的产业局面。
在鼓励纺织服装、鞋业等在内的传统产业优化升级基础上，我市将积极支持新型材料、微波通信、太阳能光伏电子、软件、节能环保等高技术产业化项目建设。
在今年争取完成380亿投资的同时，我市还将力争在2009年、2010年分别完成制造业投资450亿和550亿。
服务业方面，生产性服务业是重点发展方向。年底前到明年上半年将新开工建设一批重大现代物流园区、物流中心以及大型批发市场等流通设施项目。2009年服务业重大项目的目标是完成投资28亿元以上。
