提 要
发展要节能，计量应先行，能源计量在企业节能降耗工作中起着重要的基础保障作用。加强能源计量监管，一要强化责任，变“被动”为“主动”；二要转变观念，定好位；三要发挥优势，寓监管于服务；四要整合资源，求突破。
□ 郑 平
节能降耗是当前社会经济发展面临的首要问题，也是落实科学发展观的本质要求。计量工作是企业节能降耗的“标尺”和“眼睛”，只有通过准确的计量检测，企业的能源消耗才能准确地进行统计，对能耗的各种考核指标才能实现，从而促使企业改进节能工艺、采用新的节能技术，推动节能事业的发展。
这里我针对四川内江市重点耗能企业能耗情况及企业能源计量工作现状，就企业节能降耗、能源计量主要问题及对策做一简单阐述。
内江市目前有耗能企业495家，包含黑色金属冶炼及压延、非金属矿物制品业、电力、热力的生产和供应、煤炭开采和洗选业以及农副食品加工业等10个行业。其中重点耗能企业64户。2007年全市规模工业综合能源消耗量为657.9万吨标准煤，比上年同期增长23.8%，64户重点耗能企业能源消耗量为491.8万吨标准煤，占规模工业能源消费总量的74.8%。2008年前三季度，全市规模工业综合能源消耗量为564.78万吨标准煤，比上年同期增长19.1%，64户重点耗能企业能源消耗量为425.37万吨标准煤，占规模工业能源消费总量的75.3%。
64户重点用能企业中，有32户进出厂能源计量配备符合国家《用能单位能源计量配备和管理通则》（以下简称《通则》）的要求；有19户企业的主要次级用能单位能源计量器具配备符合《通则》要求，超过50％的企业实施了主要次级用能单位的部分能源计量；有17户企业的主要用能设备能源计量器具配备符合《通则》要求，超过40％的企业对其部分主要用能设备实施了能源计量，而能源计量器具配备完全符合《通则》要求的仅11户，占全部重点用能企业的17％。约80％的企业对其已实施的能源计量实现了计量数据的有效采集、统计和管理利用，约50％的企业不同程度地建立了计量管理框架、基本制度或比较完善的计量检测体系。
目前，内江市企业的能源计量工作比较薄弱，经调研发现，耗能企业节能计量普遍存在以下不足：企业节能的原动力迫于政府推动，对能源计量在节能降耗中的作用认识不足；企业对能源计量投入不足，能源计量设备的配备率、检测合格率不高；企业能源计量基础工作不扎实，管理体系不完善；企业节能环保意识不强，社会责任感缺失；社会公共能源计量力量薄弱，满足不了现代企业发展的需要。
我们认为，加强能源计量监管，要在以下方面取得突破：
一是强化责任，在能源计量的监管上，变“被动”为“主动”，履好职能。新《能源法》规定了未按要求配备、使用能源计量器具，瞒报、伪造、篡改能源统计资料或编造虚假能源统计数据等19项法律责任，为我们质监部门加强能源计量监管提供了法律武器，摆脱了以往法律不健全、执法被动的局面。我们质监部门要在加强能源计量监管、推进节能降耗标准化、推动节能认证及能效标识制度、开展节能降耗执法检查等方面积极工作。
二是转变观念，在企业节能的管理上，变“主动”为“被动”，定好位。我们质监部门应在企业节能降耗管理上正确履职，既要防止“不作为”，也要避免大包大揽“乱作为”，根据法定职责把工作重点放到对重点用能单位能源计量的监管上、企业节能标准体系建立的指导上和为企业培训能源计量技术人员的服务上。而在制定实施企业节能计划和节能技术措施、建立企业节能目标责任制、开展节能教育和岗位节能培训等方面，要尊重企业自身发展意愿和需要，守好责、定好位。
三是发挥优势，在企业节能增效的帮促上，寓监管于服务，见实效。充分发挥质监计量检测技术优势，把握好监管与服务的关系，在帮促企业节能增效上，增强质监工作的有效性。抓好新《能源法》和强制性国家标准《通则》的宣贯，在贯彻落实科学发展观的层面上强化企业节能降耗的意识。大力推进测量管理体系认证，帮助耗能企业开展计量确认工作，提高企业计量检测能力，促进企业节能降耗。我们还与全市64家重点用能企业签订《共同推进节能降耗计量工作责任书》，帮助企业培训计量检测人员，及时公布节能降耗相关信息，认真解决企业在节能降耗计量工作中存在的问题，保证节能降耗服务活动取得实效。同时，加强与市发改委、经委、统计局等部门的整体配合，强化对计量数据的管理，帮助企业采集数据、分析数据、应用数据，共同做好能源计量工作的监管与服务。
四是整合资源，在能源计量的监测考评体系的建设上，发挥公共计量技术支撑作用，求突破。健全能源统计监测、考评体系。在各县（区）、市级相关部门应逐步建立起较为科学的能源统计监测体系，实现省、市、县（区）三级分别对万元GDP能耗按季度监测，对规模以上工业和重点企业能耗按月监测；实行严格的目标责任制，将节能降耗指标纳入全市经济社会发展综合评价和年度考核体系。重视和支持社会计量技术机构的发展；充分利用四川省质监局在内江设立四川省肉类、糖类制品两个省级检测中心这一有利时机，抓紧改进计量检测设备，把市计量研究测试所打造成辐射川南的计量检测高地。依托内江市电子研究所和内江市计量测试研究所的人才、技术、装备等优势，创建内江市能源监察中心，开展对企业用能监察检测、能源平衡测试等工作，力求在指导企业节能减排方面有新的突破。
（作者为四川内江市质量技术监督局局长、党组书记）
