全国人大农业与农村委员会副主任委员尹成杰在此间举行的中国农村经济论坛上说，中国发展生物质能源，必须坚持“不与人争粮、不与粮争地、不与畜争料，不与农争利”的“四不争”原则，发展重点应放在以秸秆、农业废弃物等为原料的非粮型生物质能源上，在保障国家粮食安全的前提下探索可再生能源有效供给的途径。
从全球生物质能源开发利用现状来看，以粮食生产燃料乙醇和以油菜子生产生物柴油发展最为迅猛，最具代表性的是美国和欧盟。长期以来，美国和欧盟都是世界重要的粮食出口地，但随着他们利用粮食开发生物质燃料，减少粮食出口，并增加了玉米、油菜子等农产品的进口，拉动国际粮价大幅上涨，给世界粮食供求造成很大压力，严重威胁了全球粮食安全。
尹成杰说，发展生物质能源确实是缓解能源供给矛盾和保护生态环境的有效途径，当前生物质能源开发对一些国家来说并不是加工利用技术问题，而是耕地和粮食资源制约问题。中国农业的基本国情是人口众多，土地资源紧张，耕地供求矛盾突出，粮食需求呈现刚性增长态势，同时畜牧业和农产品加工业发展加快，饲料用粮，工业用粮数量增加，粮食供给的结构性矛盾突出。这就决定了中国农业的首要任务是确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，稳定地解决十几亿人口的吃饭问题，不可能把耕地资源用来种植生物质能源，不可能把粮食等农产品用于加工生物质能源，粮食应主要用于保障国家粮食安全的需求。
据了解，中国既是粮食生产大国，也是秸秆生产大国，每年生产５亿多吨粮食，生产７亿多吨秸秆。在传统农业条件下，有５亿多吨的秸秆白白腐烂或被烧掉，这等于浪费了生产５亿吨秸秆的耕地、淡水和其他农业投入品等资源，使用农作物秸秆来发电则有效地减少了资源浪费。据统计，截至２００８年６月，全国共有秸秆发电企业６７家，全国上网的“绿色电力”达到２６．１３亿千瓦时。而近年来中国农村户用沼气也取得了长足发展，截至２００８年底，全国农村沼气已发展到３０００万户，每年生产沼气约１２０亿立方米，可替代１７００万吨标准煤。
