“物阜民丰、焕然一新”,阜新由此而得名。
“一五”时期,国家156个重点项目中4个煤电项目就投在了辽宁阜新,“煤电城”让阜新人倍感自豪;上世纪80年代以来,煤炭资源枯竭,阜新一度陷入困境;新世纪,作为我国第一个资源型城市转型试点市,阜新奋力拼搏,突出重围,续写辉煌。
被动转型与主动突围
60年来,从阜新输出了7亿吨煤炭,2000亿千瓦时电。
阜新因煤而兴,也因煤而衰。经过几十年开采乃至集中会战挖掘,到上世纪80年代中后期,全市煤炭资源渐趋枯竭,部分煤矿和矿井关闭停产。
“先有矿,后有城”,造成了阜新产业结构单一的局面,阜新的一切都是为煤和电服务的。阜新人口结构单一,市区78万人口中一半多是矿工及其家属。2001年,阜新几大枯竭煤矿相继破产。一时间全市下岗失业人员达15.6万人,城镇人口登记失业率为7%,居全省之首。城市月收入低于当时最低生活保障线的特困居民17.8万人,占城市人口近1/4。同时,阜新采煤沉陷区面积达101平方公里,涉及居民2.8万户10万人口。
不转型就是死路一条,阜新开始了艰难的破冰之旅。市委常委、宣传部长张万勤说,既是被动转型,更是主动突围,阜新一直在探索科学发展之路。
2001年12月,国务院确定阜新为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市。阜新走上了探索中国特色资源型城市的道路。
就业是民生之本,更是阜新转型之初的当务之急。基于百里矿区有大量的废弃地和闲置厂房,阜新从投资少、见效快的设施农业入手,把发展现代农业作为经济转型的突破口。“握扦的手拾起了锄头”,“万名矿工进大棚”,短短两年时间,全市建起了20个再就业农业园区和50个专业小区,创造了近万个就业岗位。
多业并举共同兴市
城市可持续发展的基础在于产业可持续发展。初尝现代农业甜头的阜新人再接再厉,决心要变煤电产业一柱擎天为多业兴市。
他们先后引进培育了一批大型农产品(000061,股吧)加工龙头企业,以龙头带基地、以基地带种养户,形成了生猪、乳业、肉鸡、食用菌等14个农业产业化链条。近年来,彰武县“林产品加工产业园”和清河门区的“皮革产业园”两个产业集群蒸蒸日上,都瞄准1000亿元的产值,将为阜新的农林畜产品加工业续写新的传奇。
“一年两次风,一次刮半年”,阜新风能资源太丰富了!阜新初步规划了360万千瓦的风电规模,42.5万千瓦已并网发电、60万千瓦正在建设,风电项目建设居全国前列。阜新十年九旱,日照强烈,太阳能资源丰富。他们在风力发电设备下铺设太阳能发电板,共用一个输电网络。秸秆发电、甜高粱茎秆制乙醇、文冠果制生物柴油……传统资源变成新型能源。
“煤电比重下降了,新型能源基地的雏形出来了。”阜新市政协副主席、发改委主任刘文启介绍说。过去有害、废弃、造成污染的东西在新技术面前也是资源,阜新人通过循环经济让煤炭开采的伴生物“化害为利”、“变废为宝”:煤层气俗称瓦斯,过去往往是矿井事故的罪魁祸首,如今将其先抽出来,开发利用。还有煤矸石发电、粉煤灰制砖……
以前阜新的煤开采出来就拉走,没有深加工,附加值低。如今阜新开始拉长煤炭产业链,将利用10至15年时间,建成以清洁能源、合成材料、油品等产品为主干的煤化工产业基地。阜新大唐年产40亿立方米煤制天然气项目即将在年内开工建设,2012年就可以向沈阳、抚顺等辽宁中部5城市供气。
稳定煤矿生产,通过深部找矿等措施,阜新煤炭产量目前保有量维持在1000万吨左右。阜矿集团发挥破产矿的人员和装备优势,转战内蒙古,开发白音华煤田。连接阜新和内蒙古煤矿的巴新铁路正在修建中,阜新发展煤化工产业和火力发电将有充足的原料保障。
与此同时,阜新的装备制造、新型建材、精细化工、新型电子、服装、玛瑙等六大特色优势产业也得到了迅速发展。
七年磨一剑!阜新单一的产业结构得到调整,煤炭工业增加值占规模以上工业的比重由2001年的32.4%下降到2008年的25%,食品及农产品加工业增加值则由12.7%上升到27%,装备制造业增加值由10.5%上升到15.5%。
转型后的阜新人,锁定全国重要的农产品及食品生产加工供应基地、新型能源基地、煤化工基地,一步一个脚印前行。
可以不繁华,但要和谐宜居
冬日的暖阳里,城南街道鑫源社区,65岁的鲍喜凤在健身场地里散步。1979年她随丈夫从老家河南杞县来到阜新矿,原来一直住在沉陷区20平方米的简易工房里。老人告诉记者:“都说杞人忧天,我过去一直忧的是脚下的地和墙上裂了缝的小窝棚。2005年底,我家花了4万元住上53平方米的房子,如今我没什么忧的了。”
转型成果要惠及于民。2002年起,阜新实施了总投资14.4亿元的采煤沉陷区治理工程,现已通过国家验收,总治理面积132万平方米,有近4.3万户居民得到安置。2005年开始,在省里的部署和扶持下,阜新陆续启动实施了5万平方米和1万平方米以上集中连片棚户区改造工程,拆除房屋329万平方米,新建住宅楼377万平方米,使10万多户居民得到安置。在这两项工程中,有1/4以上市区居民受益。
雪后初霁的海州露天矿大坑,8平方公里的大坑一眼望不到底。通过地质灾害治理,今年5月,露天大坑开发被确定为全国第一批矿山公园和全国工业遗产旅游示范区。海州露天矿排土场和新邱东、西排土场等矿区矸石山复垦治理后,阜新矿区绿化面积达到5万多亩。昔日的阜新“龙须沟”——细河,治理后碧水清波,绿树成荫,成为阜新人晨练休憩的好场所。
7年来,阜新的市容市貌发生了历史性的巨变,从新邱区到清河门区,原来是“百里矿山百里棚（户区）”,如今是“百里矿山百里城”,城市外部规模增加近一倍。城市中心区之间的差距明显缩小,“过了铁道南回到解放前,细河南北两重天”的旧貌已一去不复返。
可以不繁华,但要和谐宜居。阜新人用行动践行着科学发展观:实施“十分钟生活圈”工程,合理布点集市超市,让百姓购物生活方便;实施“操场工程”,全市有条件的中小学校操场都铺上了塑胶跑道……
“五年后看阜新,阜新会更新!”市长潘利国充满信心地说。
