我国的风能资源集中在边疆少数民族地区，其中内蒙古是我国风能资源最富集的地区，占全国陆地可开发风能资源的一半，非常适合建设大规模风电场。内蒙古规划建设的风电装机容量到2015年为3000万千瓦，被称为中国的“风电三峡”。目前我国风电总装机只有2000万千瓦，国家电网公司消纳风电的比例还不到1%，与15%的世界先进水平相比，我国的风电装机少得可怜。内蒙古风电装机400多万千瓦就出现弃风停机，主要是向其他地区外送电力的通道不畅。表现在：内蒙古向华北电网送电两条通道受计划额度限制，不能多供；风电新建电源点建设速度较快，但送电通道建设严重滞后。
内蒙古电科院的有关专家认为，用“二步走”方案可以解决风电发展遇到的输出瓶颈制约问题。第一步，尽快建设内蒙古电网向东输电第二通道串补工程，逐步将内蒙古电网向国家电网外送电，夜间低谷段送电容量从目前的210万千瓦提高至490万千瓦，基本可以满足2010年下半年蒙西650万千瓦风电正常运行。届时，可节约原煤约1200万吨，减少二氧化碳排放量2000多万吨，减少火车运煤专列3400列。第二步，国家应该像支持风电发电企业一样支持风电通道建设，建设几条内蒙古向华北、向华东地区的输电线路，以满足风电的上网和输送需求。
张福生认为，风电开发必须在实现跨省、跨地区、在国家电网包括南方电网层面的电力市场接受风电的大局下统筹规划。全国各省区在电力市场中必须留出接纳风电的空间，保证我国风电事业科学发展、早日实现国家节能减排目标。国家有关部门应当像对三峡水电、农网改造和电气化铁路建设方面出台扶持政策那样，出台送出风电等可再生能源电网建设投资的还本付息电价政策。
