全国人大代表、中国工程院院士杜善义认为，实现低碳经济和低碳社会的核心包括制度、价值观念和技术创新等三个方面。
制度创新要求从国家宏观调控的管理层面入手，大力调整产业结构，推动经济增长方式转变，促进传统产业的低碳化升级改造。实现低碳经济的主要途径是发展低能耗高效的产业。不同产业的碳排放量可能相差甚远。大量消耗能源的是工业制造业、建筑业和交通运输业，而工业在我国国民经济中的比例在相当长的时期内将占据主导地位，因此传统产业的低碳化升级改造与调整是当务之急。目前应力争尽快调整、优化产业结构，控制高耗能工业发展，减少和控制高耗能产品出口。应把节能和煤炭的清洁利用作为工作重点，加快新能源、可再生能源、低碳和固碳技术的研发；大幅提高可再生能源的比重，推进氢燃料电池等新能源技术以及碳收集与埋存技术的应用；更长远看，应建立以可再生能源、洁净煤、先进核能等为主体的可持续能源体系。
观念创新要求从精神和生活的价值取向方面，推动人们从根本上改变生活与发展观念，大力提倡低碳消费生活方式。推行低碳经济是一项社会系统工程，需要与建设低碳社会协同发展。低碳社会的提法涉及价值观的转变，政府应大力倡导新观念。低碳消费是与每个人息息相关的事情，从学校到媒体宣传，都要引导人们崇尚“绿色消费”、“健康消费”等消费观念，使每位公民深刻理解和认识低碳消费的重要意义。建立全民低碳消费意识，是个长期教育与传承的过程。应通过立法和道德教育等不同层面，提倡和鼓励低碳生活方式，抑制不良的高碳消费。
技术创新包括大力发展新能源技术和减排技术等。无论是节能减排，还是利用可再生能源和开发新能源，都离不开技术支撑。从当前我国的低碳技术发展现状来看，短期内，我们应该大力发展节能与能效提高技术，如煤炭、石油和天然气的清洁、高效开发和利用技术，可再生能源和新能源技术，主要行业二氧化碳和甲烷等温室气体的排放控制与处置利用技术，生物与工程固碳技术，先进煤电、核电等重大能源装备制造技术，二氧化碳捕集、利用与封存技术等。
