2009年，国内首个光伏并网发电特许权招标项目——敦煌光伏电站项目由拥有央企背景的国投华靖电力和中广核联合体中标。目前该项目已经顺利发电。
8月16日，国内280兆瓦大型光伏电站特许权项目中，6省13个项目的中标电价均跌破1元/千瓦时。其中，最高电价为0.9907元/千瓦时,最低电价仅为0.7288元/千瓦时。在此招标价格区间无论花落谁家，光伏电站中标价格都低得有些“出人意料”。
如果国内光伏产业的成本真的可以降到如此低价，无疑是值得庆祝的。但回想2009年6月，我国首轮特许权招标——甘肃敦煌10兆瓦光伏并网电站竞标时，有企业投出0.69元/千瓦时的最低价时，曾有国家能源局权威人士表示“不可思议”。时隔仅一年，0.7元-0.9元/千瓦时成为多数竞标者的投标区间，这个价格对于国内刚刚起步的光伏产业是喜是忧还有待时间的检验。但可以肯定的是，投标者无论出于何种目的竞标，这个价格对民企都缺少足够的吸引力。
被否的12家多为民企
记者从相关渠道了解到，16日国内280兆瓦大型光伏电站特许权项目中，6省13个项目的最低投标价格平均值为0.8469元每千瓦时，比2009年敦煌项目的1.09元每千瓦时的价格还低0.24元。“中标价格偏低”已经成为行业共识。中国可再生能源学会秘书长李宝山在接受采访时表示：“原来我预期是1元左右，没想到会出现这么低的价格，有点出乎意料。按照平均价格0.8元每千瓦时计算，就目前国内企业生产状况来说，企业的利润空间确实有点太小。”中国科学院院士何祚庥接受本报采访时预测价格应该在1元左右。广发证券新能源分析师曾维强则表示，此次招标在1元每千瓦时以上的价格估计要全部出局，考虑到合理性，0.8元-1元每千瓦时报价会比较符合国家意图。一资深行业专家表示，价格低只能说明国家仍然不希望走高价补贴路线。
梳理这次参与投标企业的名单不难发现，央企显示出了强劲的竞争力——低价区间多被央企占据。“价低者得”的原则，让一直是光伏行业生力军的民营企业不免忧心能否再分到国内市场一杯羹。
据记者了解，在第二轮招标项目中，合格的投标书总数为133家，未通过技术方案审查的有12家，121家进入报价竞争阶段，而技术方案被否的多数是民企。
民企不敢投低价无疑是怕亏损，面对此次价格区间，某光伏民企负责人很无奈地对记者抱怨：“我们早就呼吁给企业保留合理的盈利空间，这样才能使整个行业健康发展，但好像没有人听，现在国内情况让民企很不乐观。”民企有苦难言，央企则一副“财大气粗”的架势，一个电站投入两三亿元，对于央企似乎不算什么。
民企注意力在国外
尽管民企在此次竞标中处于不利境地，国内光伏民营企业却表现出少有的沉寂。虽然在参与国内市场竞争一副 “听天由命”的样子，但另一方面却在积极开拓国际市场。这也从一个侧面说明，国内光伏招标项目对光伏民营企业缺少足够吸引力。
据记者了解，目前光伏民营企业的注意力似乎并不在国内。随着德国等光伏应用大国未来光伏补贴降低的预期临近，为赶最后一班光伏补助的末班车，德国掀起了建设光伏电站的热潮。作为世界光伏组件生产大国，国内光伏组建商接订单接到手软。目前，国内光伏组建商都忙于应付暴增的订单。某国内光伏组件供应商表示：“尽管国内这次特许权招标280兆瓦的总规模比较大，但每一个项目都在20至30兆瓦，与国际市场需求相比规模并不算很大。”
对此，李宝山表示：“哪有市场就卖到哪去是企业的生存之道无可厚非。相较于国外，国内光伏项目不仅少,并且规模也不大，只有国家招标的项目大一些。并不是民企不想关注国内市场，而是国内光伏市场尚未真正启动。”另一位资深专家表示，国内项目已经显示出多被央企垄断的态势，也使得民营企业不得不“出外求生存”，积极开拓国际市场。
受国际市场，如德国、西班牙补贴降低的预期影响，国内光伏组件商未来是否会受到冲击？李宝山说：“东方不亮西方亮，德国需求减少了，但可能在其他国家会出现新的需求量。现在国际上发展太阳能是一个共识，其他国家推出发展太阳能的政策可能会弥补德国等一些国家下调补贴的空间。对组件商而言，只不过销售对象会有变化，大体上不会出现大的波动。现在民企非常关注整个光伏市场，他们比央企更重视对各国光伏政策的研究。”
