8月下旬,团风县审计局对该县马曹庙镇天意畜牧良种有限公司大型沼气项目进行了专项审计,并对审计情况提出了专题审计报告。
审计人员实地查看了马曹庙镇天意畜牧良种公司大型沼气项目的实际效益情况。天意畜牧良种公司存栏生猪万头以上,生产生活用能和粪便污染一直是养殖场的主要困境。2008年,县政府决定在该公司新建500立方厌氧反应器的大型沼气项目,投资总额225万元(省级投资150万元,企业自筹75万元),在审计跟踪监督下,建设工期不到一年就投产运营。新科技设备采用全封闭循环系统,日处理粪污18吨,日产沼气500立方米,年处理粪污6739吨,年产沼气18.25万立方米,年产有机肥料6520吨,年发电量18.25万千瓦/小时,万头猪场,空气清新,地面清洁,闻不到一点猪粪味,不仅解决了养殖场60多名职工的生活用能和猪场用电,而且有效解决了大型养殖场粪便污染问题。
团风县是从2005年开始被国家发改委和农业部列为“国债沼气建设项目县”的,这也是该县县委、县政府近年来加快新农村建设的重点举措之一。县审计局积极跟进,从2007年开始到现在,一直坚持对农村沼气建设项目实施年度跟踪审计,有效保证了国债沼气建设项目资金的安全完整,促进了资金的使用效益。
团风县审计局对沼气建设项目资金坚持每年必审一次。审计小组采取账目审计、实地查看和入户调查三结合的方法,以“四查四看”为重点,认真组织实施,从来不敢有半点马虎。一查项目建设管理情况,看项目前期准备和方案编制是否充分,是否在拟建项目区予以公示;项目建设是否执行了可行性研究报告、投资计划和其它基本程序,关键设备是否由建设单位统一集中招标采购,仪器、设备安装及调试是否达到安全生产条件。二查项目资金到位及使用情况,看项目建设资金是否按下达的投资计划全部拨付到位,地方配套资金是否到位,是否存在挤占、挪用、截留建设资金和损失浪费现象,特别是承诺的补贴资金是否按规定兑现到户。三查项目投产和使用情况,看项目建成后是否达到设计效果,并及时投入使用,是否建立沼气社会化服务队伍,落实安全生产和管理服务措施。四查项目投资效益情况,看项目投入运行后工程设计能力的发挥、产生的经济效益、社会效益和环境效益,沼气设施能否长期良性运行,以及对节能减排等方面发挥的作用,及时查找影响投资效益发挥的因素,现场提出改进措施。
审计结果表明,2005年至2009年,团风县采取“国家补贴、县级配套、农户投劳”的方式,以建设户用沼气池和改厨、改圈、改厕为内容,全面推进“一池三改”农村沼气建设。5年来共投入资金1735.3万元,国家补贴资金全部做到了专款专用。目前该县已经建成并投入使用的8-10立方米的户用沼气池3773座,50立方米的联户沼气池20座,100立方米的养殖沼气小区2座,500立方米的大型猪场沼气工程1座,1000立方米的大型奶牛场沼气工程1座,沼气服务网点25处。全县沼气池总容积达32880立方米,年产沼气约150万立方米,惠及10个乡镇150个村54000多家农户受益。据审计随机抽样调查,一个8立方米的沼气池可年产沼气400-500立方米,能满足五口之家日常炊事和照明所需,所产沼液沼渣可满足3亩农田的肥料,综合利用后每年可为农户创造经济效益20000元左右。据天意畜牧良种公司测算,他们新建的大型沼气工程每年最少可为企业增收节支100多万元。农村沼气建设,无论是经济效益,还是生态效益和社会效益,都十分显著。
审计认为,团风县农村沼气建设项目,不仅有效利用了农村养殖业粪便和生活垃圾,缓解了农村生活用能与环境保护之间的矛盾,同时沼液和沼渣作为缓速兼用的有机肥料,用于农田、果园,还可作为饲料养鱼,促进了可再生能源的开发和利用,全县已经初步形成“养殖→沼气→种植”的循环、生态、高效农业生产模式,实现了种养业的有机结合和协调发展。国家可持续发展实验区专家指导委员会、湖北省人大常委会、科技厅、农业厅等先后多次组织调研团,现场考察团风沼气工程建设,高度评价团风是“国家级沼气工程示范县”。