国家发改委能源研究所李俊峰等人认为，我国太阳能热利用产业是通过市场拉动，企业自主发展起来的。当前我国已经具备实施强制性安装太阳能热利用设施的条件，国家或地方应制订强制安装太阳能热水器的法规细则或实施办法。
出席“2007济南太阳能热利用大会”的李俊
峰说，虽然我国拥有全球最大的太阳能热水器生产能力，也是全球最大的太阳能热水器应用市场，但我国的太阳能热水器普及率并不高，远远落后于塞浦路斯、以色列、希腊和奥地利等国家。欧美国家在太阳能热利用推广方面均出台了一些补贴政策。
目前，世界各国对太阳能热水器行业的激励政策可分为立法、财政激励政策和间接市场政策三大类。目前，我国太阳能热水器行业没有列入国家财政支持目录，没有稳定的资金来源，无法形成定期补贴机制。我国对太阳能热水器产品不提供任何补贴，也没有任何针对太阳能热水器行业的税收优惠政策。
业内专家建议各级政府制订强制性安装政策。李俊峰说，可以要求有条件的医院、学校、饭店、游泳池等热水消耗大户，优先采用太阳能集中热水供应系统；新建建筑在设计时要预留安装太阳能热水系统的位置和管道等构件，尽可能安装太阳能热水系统；对于既有建筑，如具备条件也要安装太阳能热水系统，特别是政府建筑和政府投资的建筑，要带头使用太阳能热利用设施。目前，我国海南、深圳、徐州、烟台等地方，已率先出台有关强制性安装太阳能的地方性法规政策。据云南省建设厅介绍，目前这个省已有11个项目、6613平方米建筑实现太阳能与建筑一体化。
