国家发改委环资司副司长周长益在“中国循环经济发展高层论坛”上指出，下一步为了推动配合节能减排工作，促进循环经济工作尽快取得成效，国家发展改革委将会同有关部门进一步加大工作力度，在深化试点、推进资源综合利用、推进垃圾专业化利用和垃圾资源回收利用、全面推行清洁生产、增强循环经济创新能力等五个方面推进循环经济发展尽快取得成效。
我国“十一五”规划纲要明确提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性目标。而实现节能减排目标的根本途径是要大力发展循环经济，把发展经济与节约资源、保护环境结合起来，开辟资源综合利用、反复使用的新途径。据悉，最近国务院还要发布节能减排综合性的工作方案，要采取综合措施，利用经济、法律和必要的行政手段，动员全社会的力量，扎实推进节能降耗和污染减排工作。
节能市场启动契机来自市场与政府两个方面：一、国内能源消耗加大与能源成本上涨趋势之间的长期矛盾；二、政府的强制节能约束。后者是启动节能市场的关键因素。我们认为正是由于行政干预的特点，导致在原有增长模式的基础上将出现较大幅度的调整，从忽视对节能的投入到为了完成节能硬性目标加快加大节能投入的过程中，企业普遍准备不足，节能市场还不能形成充分竞争，这就为能够提供节能产品和利用节能技术的企业带来有利的增长环境。在节能中长期规划中，根据我国目前的节能潜力和未来能源需求的特点，“十一五”节能的重点领域主要集中在三大领域：一、工业；二、交通运输；三、建筑、商用和民用。重点关注在未来三年中能够代表节能产业发展方向的技术创新型行业龙头企业。
