9月8日财政部通报了90家主要的新能源汽车生产企业的专项检查,一些企业违反相关法律法规涉嫌骗取财政补贴,部分车辆未销售给消费者就提前申报补贴,不少车辆领取补贴后闲置。对苏州吉姆西客车制造有限公司、金龙联合汽车工业(苏州)有限公司、深圳市五洲龙汽车有限公司、奇瑞万达贵州客车股份有限公司及河南少林客车股份有限公司五个骗补典型案例予以曝光。
潜伏—地方保护下的骗补车企
2009年1月份,国家发改委等部委联合宣布大力扶持发展新能源汽车,由此掀起纯电动车、混合动力车研发、生产的浪潮。
2010年6月1日,各部委联合出台《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》,确定先在北京、深圳、上海、杭州、合肥、长春等6个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作,补贴最高额度为6万元。
在新能源汽车发展初期,国家批准的新能源汽车试点城市大多采取地方保护主义,很多地方都倾向于采购本地车企生产的新能源汽车,这使得不具备市场准入的企业得到订单,而这些企业往往为满足地方政府采购要求,在国内外市场上大量采购关键零部件进行组装,没有自主知识产权的新能源汽车得到了国家的补贴。
2010年5月1日至10月31日期间,上海举行了世博会,采购了大批新能源汽车,但没过几年就时间出现漏电爆炸的情况,2014年全部报废,令上海新能源汽车推广办公室相关负责人非常尬尴。
发酵—新能源汽车推广应用核查
2015年11月25日,中机车辆技术服务中心发布《关于报送新能源汽车生产一致性监督专项检查工作负责人的通知》,并表示根据工信部装备司的安排,拟对新能源汽车生产一致性进行专项监督检查。
2016年1月,“新能源车骗补内幕:空壳公司轻易套取上亿补贴”、“消失的新能源车:烫手的灰色骗补产业链”、“触目惊心!“消失”的新能源车与庞大的骗补产业链”新能源汽车“骗补”集中在各大媒体网站曝光。
2016年1月20日,财政部、科技部、工信部、发改委联合下发《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》,对2013、2014年度获得中央财政补助资金的新能源汽车,以及申请2015年度中央财政补助资金的新能源汽车有关情况开展核查, 自查时间,即日起至2月5日; 现场督查时间,待定。
2016年1月24日晚,由财政部、科技部、工信部、发改委四部委宣布启动新能源汽车骗补清查之后,四部委已经迅速地抽调了精英人员,组成了一支调查小组,奔赴长三角地区,进行摸底查访。
2016年2月1日,财政部启动新能源汽车推广应用补助资金专项检查。财政部监督检查局负责人介绍,这次检查财政部将组织全国35个专员办检查北京、上海、江苏等25个省市,覆盖2013—2015年度获得中央财政补助资金支持的全部90家新能源汽车生产企业,延伸部分购买使用新能源汽车的企事业单位以及地方政府相关部门。
2016年3月2日, 财政部相关人员表示,工信部正组织调查小组核查骗补事件涉及企业,一旦确认将严肃惩处。
2016年3月11日,工信部发布“关于进一步加强汽车生产企业及产品准入管理有关事项的通知”。工信部将建立汽车生产企业信用数据库和违法违规企业黑名单库。
2016年3月13日,在全国“两会”的“部长通道”,苗圩接受媒体采访时表示,已经发现一些地区个别企业存在骗补行为,现在还在进一步查处,无论涉及到谁都会严肃处理。
2016年3月21日,工信部部长苗圩回应新能源汽车骗补问题时表示, 新能源汽车补贴没有全部到位,没补的这些钱一定扣下来不给它,已经补的这些钱一定要扣回来,并且还要依法进行处置,直至取消这些企业的资质。
2016年3月25日,央视新闻频道《朝闻天下》做题为“新能源汽车骗补调查”的报道,首次公开国家相关部门调查新能源汽车骗补事件的现场,骗补企业之一江苏苏州吉姆西客车制造有限公司及其骗补行为被曝光。
2016年4月6日,工信部权威人士向媒体透露,“现在新能源汽车骗补调查是由国务院亲自牵头进行的。” 在过去两个多月的清查中,新能源骗补调查行动已经悄然升级。
爆发—核查结果逐步浮出水面
5月28日,财政部在官网发布《新能源汽车推广核查有关情况的声明》,声明称:关于新能源汽车推广骗补核查,现场核查已经完成,目前处于会审阶段。
7月6日,国务院副总理马凯在西安主持召开新能源汽车产业发展座谈会,国资委主任肖亚庆参会。会议上透露:国务院总理李克强已就新能源汽车推广应用督查报告作出批示,要求严肃惩处骗补行为并完善相关制度。2013-2015年中央财政共拨付284.44亿元。这轮督查相关部门一共梳理出12个城市制定有19条地方保护措施,接下来将重点打击。
2016年9月8日,财政部通报新能源汽车补助资金专项检查结果,曝光5起新能源车骗补案例。
未来—重拳整治促新能源汽车健康发展
有很多人以为“骗补”是在媒体大肆曝光之后,促使政府严查。但实际上从整个事件发展的时间脉络来看,政府对行业的监督早于媒体曝光的。媒体逐步曝光的过程不过是政府逐步调查取证的过程。
实际上新能源汽车“骗补”在去年下半年初见端倪,销量数据对比,不难发现中汽协和工信部统计数据差异较大。
8月2日,国家发改委印发《新能源汽车碳配额管理办法(征求意见稿)》,力求以碳配额交易替代现行的补贴政策,成为以市场化手段推动机动车产能绿色化的创新支点,并拟于全国碳市场启动运行的2017年开始试行,2018年正式实施。
8月12日,工信部发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定(修订征求意见稿)》,要求加强新能源汽车准入、销售、使用等环节的监管,以保障新能源汽车产品的安全和性能。
8月15日，工信部发布《新能源汽车试点专项2017年度项目申报指南建议》，该试点专项按照动力电池与电池管理系统、电机驱动与电力电子、电动汽车智能化、燃料电池动力系统、插电/增程式混合动力系统和纯电动力系统6个创新链(技术方向),共部署38个重点研究任务。专项实施周期为5年(2016-2020)。
从近期财政部、工信部、发改委官员的表态来看,对新能源汽车产业的政策,正在走向“收紧”,具体表现为财政政策、企业和产品准入门槛的提高。与之相应的,对新能源汽车技术研发的支持力度开始提高。
这个事件也给大家提了个醒,实际上,政府对行业的关注度和监管力度比我们想象中要重的多,相关部门也比大家想象中要聪明的多。此次新能源汽车“骗补”事件是中国新能源汽车发展史上无法抹去的污点,如此高强度的打击,也希能让大家引以为戒。新能源汽车发展之路道阻且长,愿业内诸君且行且珍惜。
