战略性新兴产业发展“十二五”规划已进入征求意见阶段，出台脚步临近。新能源作为七大战略性新兴产业之一，未来发展重点锁定核电、风电、太阳能和生物质能四大产业。其中，太阳能和生物质能发电装机容量基本确定，即未来5年分别达到1000万千瓦和1300万千瓦。从规划目标来看，生物质能“风头”已经盖过光伏。

    有关专家指出，与光伏相比，生物质发电更具成本优势，这是导致其风头正劲的重要原因。

    中国科学院、中国工程院院士石元春推算，1300万千瓦发电装机容量意味着要增加500-700个生物质能发电厂，一年要建成100多家生物质能电厂。

    “受日本核事故影响，核电发展的安全性更受重视，由此可能会影响其发展的速度。”国家发改委能源研究所高级顾问周凤起分析指出，生物质能发电成本低而太阳能发电成本高，是导致生物质能未来5年发展更快的主因之一。

    国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男日前在我国首次农村能源工作会议上表示，要通过合理布局生物质发电项目、推广应用生物质成型燃料、稳步发展非粮生物液体燃料、积极推进生物质气化工程。

    据透露，除了到2015年生物质发电装机达到1300万千瓦外，还要集中供气达到300万户、成型燃料年利用量达到2000万吨、生物燃料乙醇年利用量达到300万吨，生物柴油年利用量达到150万吨。专家预计，到2015年各类生物质利用量至少超过4000万吨标准煤。

    “对于战略性新兴产业，各地都非常看重，也在提供各种支持。”一位业内人士向记者透露，不久前广东省发改委就下发通知，专门调查战略性新兴产业项目贷款需求情况。其目的就是采用贷款承诺、担保、贴息等办法，保障战略性新兴产业建设项目的资金需求。

    记者了解到，为了全力支持新能源产业发展，相关部门已经确定了一些重大行动和重要支持政策。其中，目前国家发改委正组织编制秸秆综合利用实施方案，计划出台秸秆综合利用试点工作方案，并有意推进大型自动化秸秆收集机械研发与推广，以求为生物质能发展铺平道路。此外，有关部门还将推进燃气内燃发电机组等关键设备的研发，以及大型生物质气化与净化成套设备等产业化。

    中国可再生能源学会常务理事李元普认为，除上述措施外，还要加强生物能源植物原料的育种与产业化。

    正是看到生物质能发展的巨大潜能，近年来湖北、山东等地方政府，以及凯迪电力、中粮生化等上市公司，纷纷集中优势资源，加大对生物质能产业的投入。

    风电产业遭“限速” 关键技术突破将成亮点

    权威人士透露，有关部门已经就风能产业未来十年的发展目标达成共识：即到2015年，累计并网风电装机超过9000万千瓦，年发电量达到1800亿千瓦时;到2020年，装机容量和年发电量的目标分别是1.5亿千瓦以上和3000亿千瓦时。

    而在此之前，市场对于风能产业2015年的装机容量预期是1亿千瓦，对2020年的预期更是高达2亿-2.5亿千瓦。有关部门确定的目标，显著低于此前市场预期。

    有关部门确定的目标还提出，我国将在2015—2020年期间建设东北、西北和华北北部与沿海地区的八大千万千瓦级风电基地。

    中投顾问新能源行业研究员萧函指出，按照2015年9000万千瓦的总量推算，“十二五”期间，除了八大基地外，留给其他中小型风电和海上风电项目的总量总计只有千万千瓦。而在此前，市场对海上风电的预期就超过千万千瓦。

    实际上，从2015—2020年的风能产业发展思路也不难看出，主管部门对中小型风电和海上风电项目的预期均比较保守——即“因地制宜开发中小型风电项目，开展海上风电示范项目建设。”

    根据介绍，风电产业“被限速”主要是由自身的问题导致的。过去五年，风电产业规模翻番，从2005年底的120万千瓦增长到2010年底的4230万千瓦，风电新增及累计装机容量跃居世界第一。高速增长带来的问题近来逐步显现。

    厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，研发投入不足导致技术落后、设备产能过剩以及并网难都是风电发展过程中的问题，也是质量问题频出的源头。

    国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示：“风电的发展必须关注可靠性，我们利用风电的时日尚短，问题还没有充分暴露。未来一段时间，风机的可靠性问题可能会有所暴露。”

    因此，在风能产业产能规模被限制的同时，有关部门对产业发展质量给予了更高重视。权威人士透露，未来十年，政府将引导企业在风电运行控制、大规模并网技术方面取得更大突破。

    记者获悉，为提高风电并网能力，相关部门制订了风电并网技术国家标准《风电场接入电力系统技术规定》。目前其已通过最终审核并已报送国家标准化管理委员会。同时，行业标准《大型风电场并网设计技术规范》也已通过最终审核并报送国家能源局。其中明确，风机并网需要具备低电压穿越技术。

    低电压穿越是指电网故障引起并网点电压跌落时，风电机组不脱网连续运行，当电力系统发生故障时，可以从电网切出，从而提高电网安全稳定性。

    低电压穿越技术主要是由变流器实现的。在有关部门确定的目标中，提高变流器等关键零部件的技术开发能力被明确提及。

    国金证券研究员张帅认为，变流器的重要地位将不断提高。按照2020年1.5亿千瓦的装机容量估算，预计变流器市场的容量在55亿元/年，与2010年的水平相差不大。但是随着本土企业的发展，国有产品的市场占有率有望将从目前的不足5%提高到30%以上，增长空间约6倍。

    萧函认为，在上市公司中，国电南瑞的风电变流器较好地解决了低电压穿越难题，今年有望取得订单上的突破。海得控制的风电变流器也通过了低电压穿越认证。

    太阳能发电装机容量五年内将猛增十倍

    作为新能源产业的重要一员，太阳能产业在“十二五”期间发展目标已经明晰。记者日前从权威渠道获悉，到2015年，太阳能发电装机容量将达到1000万千瓦以上，在此期间，光伏发电也将在用户侧实现“平价上网”，光伏发电向商业化又迈进一步。

    业内人士表示，在“十二五”太阳能发电装机容量迅猛扩张的同时，对太阳能产业的投资预计将达数千亿元，光伏市场将迎来爆发式增长。

    太阳能发电装机容量

    将扩大十倍

    记者日前获悉，“十二五”期间太阳能产业的发展目标已经达成共识：到2015年，太阳能发电装机容量将达到1000万千瓦以上。据了解，目前我国在建100万千瓦，要实现上述目标，就意味着未来5年，每年将以100万-200万千瓦的速度增加装机，到“十二五”末，太阳能发电装机容量将扩大十倍。

    据中国可再生能源学会副理事长孟宪淦透露，国家能源局目前已经确定在“十二五”期间使中国的太阳能发电装机容量达到1000万千瓦的目标，其中包括光伏发电和光热发电。

    而国家能源局可再生能源处处长董秀芬稍早在该局与亚洲开发银行联合举办的太阳能发电规模化发展研讨会上也曾表示，正在制定的“十二五”新能源专项规划确定的“十二五”末中国太阳能发电装机容量将达到1000万千瓦。

    董秀芬指出，上述1000万千瓦装机主要由三部分构成。其中在青海、新疆、甘肃等省区启动太阳能发电基地，在内蒙古、宁夏、山西、西藏等推动重点大型太阳能发电项目，这些大型太阳能电站约占650万千瓦。

    此外，约300万千瓦为分布式光伏项目，主要以中东部用能集中地区为主，按照用电量指标安排项目，鼓励自发自用;剩下的约50万千瓦左右主要是离网太阳能系统，为边远无电、缺电地区应用。

    权威人士还透露，随着太阳能系统成本的下降而不断提高，实际的装机量将大大提高，到2020年，这一目标将达到4000万千瓦以上。

    光伏发电“平价上网”

    时间表明确

    尽管我国光伏发电前景向好，但业内人士普遍认为，光伏发电难以平价上网是制约光伏发电市场大规模商业化的关键。

    随着光伏发电成本下降，以及扶持政策的出台，光伏发电“平价上网”路线图也逐渐清晰：2015年，光伏发电有望在用户侧实现平价上网，到2020年，将在发电侧实现平价上网。

    据了解，光伏“平价上网”因为并网方式的不同而分为两个层面：用户侧并网即光伏发电系统自发自用，多余电量出售给电网，按照“净电表”方式运行，相当于电力公司按照销售电价购买光伏电量;这种发电方式多存在城市、乡镇，其竞争对手是当地的销售电价。另一方面，发电侧并网是发电站的并网形式，适用于大型荒漠光伏电站，其竞争对手是常规电力的上网电价。

    “平价上网的实现条件，便是光伏发电的电价不断下降，直至与竞争对手持平，甚至更低。” 发改委能源研究所研究员王斯成说。

    按照王斯成提供的发展思路，2009年，光伏发电上网电价基准价1.5元/千瓦时。如果中国光伏发电其电价将以每年8%的速度下降，到2015年，光伏电价可以降到1元/千瓦时，到2020年则可以达到0.6-0.8元/千瓦时。“光伏发电电价降到每千瓦时1元以下时就不需要补贴了，将完全实现‘平价上网’。”

    因此，王斯成指出，2015年，将实现光伏发电的用户侧平价上网;到2020年，实现发电侧的平价上网。

    这一发展思路从国家能源局有关官员的表态中也得到验证。今年6月份，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏在出席一次讨论会时就曾表示，能源局初步考虑，到2015年我国太阳能发电实现用户侧“平价上网”，到2020年太阳能发电的价格与传统化石能源基本持平。

    业内人士透露，今后国家将建立适应太阳能光伏分布式发电的电网运行和管理机制，完善光伏上网电价形成机制。

    光伏市场

    将迎来爆发式增长

    在装机容量高速增长的背后，千亿光伏市场正在孕育。中国工程院院士、清华大学教授金涌日前表示，我国光电产能每年翻一番，成本在下降。原来1千瓦光电发电成本约为4万元人民币，目前已降到2万元以下。

    分析人士指出，若按照当前每千瓦2万元的造价来看，未来5年，投资在太阳能上的资金将达到2000亿元。

    业内人士透露，在政策上，太阳能产业发展将以提高太阳能电池转化效率和降低光伏发电系统成本为目标，将更重视太阳能利用装备生产新工艺和新设备的开发。

    国信证券在研报中指出，太阳能产业关键设备和材料厂商面临巨大的发展机遇。其中，从事上游材料和设备的公司未来将受益于太阳能光伏产业的发展和进口替代带来的巨大市场空间，增长速度要高于行业平均增长速度。相关公司包括天龙光电、中环股份、恒星科技等。(⊙记者 梁敏 ○编辑 衡道庆)

    未来五年核能先进技术唱主角

    “核电的发展，安全性是第一位的，也就是说倾向于更先进的技术。”国家发改委能源研究所高级顾问周凤起说。记者了解到，核电作为新能源产业的“四大金刚”之一，未来将在确保安全的基础上加以发展，到2015年实现4000万千瓦装机的计划目标或维持不变。

    日前科技部公布的《国家“十二五”科学和技术发展规划》，也明确了核电领域国家科技大专项——大型先进压水堆和高温气冷堆“十二五”期间的发展安排。同时，第四代核能、氢能作为先进能源技术发展的重点之一将得到进一步探索研发。

    根据《规划》，未来五年突破先进压水堆和高温气冷堆技术，完善标准体系，搭建技术平台，提升核电产业国际竞争力，是我国核电发展的主要任务。

    就具体建设进度，《规划》明确，要依托装机容量为1000兆瓦的先进非能动核电技术(AP1000)核电站建设项目，全面掌握AP1000核电关键设计技术和关键设备材料制造技术，自主完成内陆厂址标准设计。完成中国的装机容量为1400兆瓦的先进非能动核电技术(CAP1400)标准体系设计并建设示范电站，2015年底具备倒送电和主控室部分投运条件。完成高温气冷堆关键技术研究，2013年前后示范电站建成并试运行。

    “加强压水堆及高温气冷堆安全技术支撑和核电站乏燃料后处理科研攻关，保障核电安全。”《规划》还涉及了重大专项建设期间的安全问题。

    业内专家指出，先进核能技术将是提升我国核电发展水平的关键因素，符合世界核电发展以及我国核电发展的现实。

    “确立重大专项的目的，就是组织和集中最顶尖的科研队伍和建设力量，通过重点突破掌握世界先进技术，为我国核电发展提供强有力保障。此次明确时间表，说明国家对核能发电的高度重视。”上述专家说。

    记者了解到，目前AP1000依托项目四台机组建设正稳步推进，2009年与2010年所有里程碑节点顺利完成。截至7月18日，2011年里程碑节点已完成5个。

    而比AP1000功率更高、具有我国自主知识产权的CAP1400核电站的概念设计在2010年通过了国家评审。截至今年3月，CAP1400核电站示范工程初步设计已经全面开展，厂址勘查、总平面布置优化设计，以及可行性研究报告和环境影响、厂址安全“两评”报告的编制与报评也已经完成。

    对于高温气冷堆示范项目，上述《规划》明确要在2013年前后建成。