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河北:“光伏扶贫”显成效 瓶颈待解

日期:2015-08-26  

国际新能源网

2015
08/26
10:03
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关键词: 光伏扶贫 分布式光伏扶贫项目

记者从河北省发改委了解到,河北选择了平山县、曲阳县、巨鹿县、临城县、赤城县、平泉县等6个县作为首批试点县,帮扶对象为全家均无劳动能力的建档贫困户,6个县符合条件的扶贫对象共有3万余户、5万余人。河北规划利用3年时间(2015-2017),通过光伏扶贫逐步实现6个试点县所有光伏扶贫对象收益达到每年3000元、持续20年。

河北省扶贫办政策法规处处长樊晓辰说,光伏扶贫由光伏企业和政府共同实施,其中光伏企业可按照1:2.5的比例配套建设商业光伏电站,并可优先安排年度建设规模指标,企业则可拿商业光伏电站收益弥补光伏扶贫支出。项目建设中,针对贫困户屋顶建设分布式光伏扶贫项目,按照70%由政府出资(国家和省各半),其余30%由企业贷款出资、国家给予5年贴息;对用于扶贫的光伏电站,河北提出由企业出资20%,其余可贷款,国家和省给予贴息5年。

记者近日走访平山县、曲阳县等地了解到,扶贫、发改等部门干部普遍认为这一扶贫模式对象明确、精准,机制先进、相关企业积极性高,每个县都多家企业前来洽谈争取。扶持力度较大、时间较长,光伏扶贫或将对改善贫困人口收入产生明显效果。

目前,光伏扶贫主要有光伏上房入户(即屋顶分布式光伏),光伏下地(农光互补模式,主要适用于发展设施农业的贫困户),光伏上山(建设大型山地光伏电站)等3种模式,但记者采访发现,具体操作中一些困难和问题尚待解决。

曲阳县发改局局长王平表示,通过深入调研,有关部门发现符合光伏扶贫条件的贫困户,不少都是农村五保户、低保户,其房屋普遍老旧破损,个别贫困户房屋看着都快倒塌了,根本无法安装光伏发电设备。

此外,无论是在村民屋顶建设分布式光伏设备,还是在符合光伏扶贫条件乡镇建设小规模地面电站,都可能面临电力设施难以配套等问题。

同时,山地电站一些现实问题也需要解决。由于复杂历史遗留原因,部分地块的现状和法律意义上的性质完全不符,基层政府工作人员对此无能为力,项目则难以顺利落地,大片山场只能长期荒废闲置。

多名地方干部和光伏企业相关负责人建议,发展光伏发电产业、推进光伏扶贫,一是需要国家完善顶层设计,解决土地、林业、电力等部门相关规划或文件不统一等问题,实现有效衔接、配合顺畅,促进项目顺利落地,扶贫对象早日受益。二是由国家相关部门充分调研、总结经验,完善顶层设计,强化协调指导,同时鼓励地方因地制宜积极探索;三是被污染土地大多需要自然恢复,时间周期较长,土地长期闲置。被尾矿、化工企业等污染土地可以通过征租结合等方式发展光伏发电产业,既能产生光伏发电效益,也不耽误土地自然恢复。

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